Vor 1945, während der Zeit des japanischen Kaiserreichs, war Japan ein Opiumimperium, das den Mohnanbau förderte und Opium über die koreanische Halbinsel und die Mandschurei (Nordchina) nach China verkaufte. Der Hauptzweck des GHQ besteht darin, den Anbau und Verkauf von Opium zu regulieren und nicht den Anbau von Cannabis zu verbieten. Nicht nur Großbritannien begann den Opiumkrieg gegen China, das auf einmal als Droge behandelt wurde, sondern damals auch Japan, den man als Zweiten Opiumkrieg bezeichnen könnte. Die Besatzungspolitik des GHQ konzentrierte sich zunächst auf Japans „Opiumproblem“ während des Krieges und beinhaltete eine Cannabiskontrollpolitik. Es waren die vom US-amerikanischen Federal Bureau of Narcotics und dem Public Health and Welfare Service entsandten Drogenfahnder, die Japans Anträge auf Anbaugenehmigung konsequent ablehnten. Nach der Niederlage Japans im Krieg intervenierten das Bureau of Natural Resources und das Bureau of Economic Sciences unter Berücksichtigung der Versorgungsknappheit im Rahmen der japanischen Besatzungspolitik und der Cannabisanbau wurde als Kompromiss weitergeführt. Auch der Generalstab war besorgt über den Mangel an Nachschub. Auch die Besatzungspolitik des GHQ ist nicht monolithisch. Raucher tendieren dazu, strengere Raucher zu werden, nachdem sie mit dem Rauchen aufgehört haben, aber die japanische Abteilung für pharmazeutische Angelegenheiten des Ministeriums für Gesundheit und Soziales, die eine treibende Kraft hinter dem Anbau und Verkauf von Opium war, hat ebenfalls begonnen, gegen Marihuana vorzugehen und strengere Vorschriften zu erlassen Die Strafen schreiten voran.